Jerman telah menerbitkan kebijakan baru untuk melawan China yang lebih “tegas”, kata Kanselir Olaf Scholz, setelah berbulan-bulan perdebatan sengit mengenai pendekatan dengan mitra dagang utama Berlin.
“Tujuan kami bukan untuk melepaskan diri (dari Beijing). Tapi kami ingin mengurangi ketergantungan kritis di masa depan,” cuit Scholz Kamis setelah meluncurkan strategi baru, yang menurutnya menanggapi China yang telah berubah dan menjadi lebih asertif.
Kebijakan tersebut, yang menurut pemerintah akan tertanam dalam pendekatan Uni Eropa ke China, bertujuan untuk “realistis tetapi tidak naif”, kata Menteri Luar Negeri Annalena Baerbock.
Dokumen tersebut adalah produk dari perselisihan selama berbulan-bulan di dalam pemerintah Jerman atas strateginya terhadap China.
Sementara Baerbock dari partai Hijau mendorong garis yang lebih hawkish terhadap Beijing dan penekanan yang lebih besar pada hak asasi manusia, Scholz, seorang demokrat sosial, mendukung sikap yang lebih ramah perdagangan.
Kebijakan China yang baru menunjukkan keseimbangan yang baik dari keduanya dalam pemerintahan koalisi, yang menyebut Beijing sebagai “mitra, saingan, pesaing sistemik.”
“Tiongkok adalah mitra dagang tunggal terbesar Jerman, tetapi sementara ketergantungan Tiongkok pada Eropa terus menurun, ketergantungan Jerman pada Tiongkok semakin penting dalam beberapa tahun terakhir,” kata dokumen itu.
Pemerintah mengatakan tidak berniat menghambat kemajuan dan pembangunan ekonomi China.
“Pada saat yang sama, ada kebutuhan mendesak untuk mengurangi risiko,” katanya.
Tatanan internasional
Berlin “mengamati dengan penuh perhatian bagaimana China berusaha mempengaruhi tatanan internasional sesuai dengan kepentingan sistem satu partainya dan dengan demikian merelatifkan fondasi tatanan internasional berbasis aturan, seperti status hak asasi manusia”.
Dalam strategi keamanan nasional pertamanya yang dirilis bulan lalu, Jerman juga menuduh China bertindak melawan kepentingan Jerman, menempatkan keamanan internasional “di bawah tekanan yang meningkat” dan mengabaikan hak asasi manusia.
Sebuah laporan oleh badan intelijen Jerman juga menyebut China sebagai “ancaman terbesar terkait spionase ekonomi dan ilmiah serta investasi asing langsung di Jerman”.
Garis yang lebih keras telah mengecewakan Beijing, tetapi juga menimbulkan kekhawatiran di industri Jerman, yang semakin bergantung pada China.
Raksasa perusahaan seperti Volkswagen dan Siemens telah menguraikan strategi pertumbuhan yang sangat bergantung pada pasar China dalam beberapa bulan terakhir.
Chief Operating Officer Volkswagen, Ralf Brandstaetter, pada hari Kamis menyambut baik tujuan politik dari strategi China yang baru “untuk memperkuat posisi kami sendiri … untuk mengurangi ketergantungan ekonomi sepihak, dan untuk menciptakan insentif untuk lebih banyak diversifikasi”.
“Kami tidak melihat secara naif pada ekonomi negara adidaya yang telah menjadi China,” kata kepala produsen mobil Jerman di China dalam sebuah pernyataan.
Untuk mengurangi risiko geopolitik, Jerman harus “mengurangi ketergantungan dan memperkuat posisi kami di kawasan lain” serta “menciptakan rantai nilai yang dapat dikontrol secara mandiri”, tambahnya.
‘De-berisiko’
Scholz menekankan bahwa Jerman “tidak menginginkan pemisahan, kami ingin menghilangkan risiko”.
Namun dia menggarisbawahi langkah Berlin untuk mendiversifikasi mitra dagang, dengan mengatakan bahwa Jerman “berkomitmen untuk secara aktif memperluas hubungan ekonomi kita dengan Asia dan sekitarnya”.
Setelah Amerika Serikat memperketat kebijakan ekonominya terhadap China, Beijing khawatir mitra terbesarnya di UE dapat bergerak ke arah yang sama, menggunakan pembicaraan yang tampaknya jinak tentang “mengurangi risiko” untuk secara bertahap melepaskan diri dari ekonomi Asia.
Li Qiang, yang mengunjungi Jerman bulan lalu dalam perjalanan pertamanya ke luar negeri sejak ditunjuk sebagai perdana menteri China, juga menggarisbawahi penekanan Beijing pada peningkatan hubungan dengan UE ketika kritik terhadap blok tersebut meningkat.
Tapi dia memperingatkan Berlin agar tidak menggunakan “de-risking atas nama decoupling” dan menuntut “level playing field” untuk perusahaan China.
