Turki setuju untuk mengizinkan Swedia bergabung dengan NATO setelah pembicaraan tertutup antara kepala NATO Jens Stoltenberg dan para pemimpin kedua negara menjelang pertemuan puncak NATO di Lithuania.
“Penyelesaian aksesi Swedia ke NATO adalah langkah bersejarah yang menguntungkan keamanan semua sekutu NATO pada saat kritis ini,” kata Stoltenberg pada konferensi pers di Vilnius.
Beberapa jam setelah keputusan Ankara terungkap, pemerintahan Presiden AS Joe Biden mengumumkan bahwa mereka akan melanjutkan transfer jet tempur F-16 ke Turki dengan berkonsultasi dengan Kongres AS, yang tampaknya merupakan ‘pertukaran untuk keputusan Ankara. hijau. cahaya pada keanggotaan NATO Stockholm.
Secara terpisah, Pentagon mengatakan pada hari Selasa bahwa Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin telah membahas peran negaranya dalam modernisasi militer Turki melalui telepon dengan Menteri Pertahanan Turki Yasar Guler – indikasi lain bahwa negosiasi masuknya Swedia telah dibantu adalah melalui perjanjian pertahanan antara AS dan Turki.
Ankara telah berusaha untuk membeli F-16 AS dan memodernisasi yang sudah dimilikinya sebagai kompensasi atas pemecatannya pada tahun 2019 dari program internasional yang dipimpin AS untuk mengembangkan dan memproduksi jet tempur F-35 baru. Washington mengeluarkan Turki dari skema populer setelah pembelian sistem pertahanan S-400 dari Rusia meskipun ada peringatan dari AS.
Perkembangan tersebut menyebabkan krisis bilateral antara kedua sekutu dan pengenaan sanksi pertahanan Washington terhadap Turki pada Desember 2020 di bawah Undang-Undang Melawan Musuh Amerika Melalui Sanksi (CAATSA) – pertama kali sanksi semacam itu diberlakukan, menargetkan anggota NATO.
Itu membuat veto Ankara terhadap NATO Swedia menjadi duri dalam hubungan yang sudah berbatu dengan Barat selama lebih dari setahun. Swedia dan Finlandia mengajukan keanggotaan pada Mei 2022 menyusul invasi Rusia ke Ukraina pada Februari 2022.
agenda Turki yang lebih luas
Menurut Galip Dalay, rekan senior non-residen di Dewan Timur Tengah untuk Urusan Global, keanggotaan Swedia di NATO adalah subjudul dalam agenda Turki vis-à-vis Barat, dan lebih khusus lagi vis-à-vis AS.
“Harapan Ankara tentang F-16 dari Washington telah jelas sejak hari pertama dalam proses ini. Namun, Turki juga mencari normalisasi dan peningkatan umum dalam hubungannya dengan negara-negara UE dan AS secara umum melalui proses Swedia, menggunakannya sebagai patokan,” kata Dalay kepada Al Jazeera.
Menurut pernyataan bersama yang dirilis Senin setelah pembicaraan, Swedia setuju untuk bekerja sama dengan Ankara untuk mengatasi masalah keamanan melalui pembicaraan trilateral tahunan yang mencakup NATO. Sejalan dengan kesepakatan serupa yang belum dilaksanakan yang dinegosiasikan di Madrid pada tahun 2022, Stockholm menegaskan bahwa upaya “kontra-terorisme” akan berlanjut setelah masuk ke dalam aliansi.
Swedia telah menegaskan kembali bahwa mereka tidak akan memberikan dukungan kepada kelompok militan Kurdi, dan organisasi yang digambarkan Turki sebagai “Organisasi Teror Fethullah”, yang dituduh melakukan kudeta gagal pada tahun 2016 yang merenggut ratusan nyawa.
Dalay mengatakan Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan mencoba membuat contoh dari Swedia untuk menyampaikan pesan ke Barat tentang kekhawatirannya tentang “terorisme”.
“Ankara ingin Swedia mengubah undang-undangnya menjadi lebih ketat terhadap terorisme untuk memiliki efek limpahan pada sekutu Barat lainnya, dan mendorong mereka untuk melakukan hal yang sama pada kelompok yang dianggap Ankara sebagai teroris,” katanya kepada Al Jazeera.
Dalay juga mengatakan Erdogan telah mencapai apa yang dia inginkan terkait hubungan Turki-Uni Eropa dengan menghubungkan, secara virtual secara tertulis, masalah Ankara dengan blok tersebut ke tawaran NATO Swedia.
Pernyataan bersama mengacu pada proses aksesi Uni Eropa yang dibekukan Turki, dengan Swedia menyuarakan dukungan untuk upaya menghidupkan kembali pembicaraan keanggotaan. Ankara telah menjadi kandidat anggota sejak 2005, dan negosiasi belum berkembang sejak 2016.
Pernyataan bersama itu juga melihat Stockholm berjanji untuk “secara aktif mendukung upaya” di dua bidang yang ingin ditingkatkan oleh Ankara: modernisasi Uni Pabean UE-Turki dan liberalisasi visa.
Ankara telah berulang kali mengutuk peningkatan aplikasi visa Schengen yang ditolak oleh warga negara Turki, menuntut perjalanan bebas visa untuk orang Turki di Eropa.
Para pejabat UE mengatakan Ankara perlu bekerja berdasarkan kriteria blok untuk mendapatkan konsesi dan mengklaim tidak ada penyalahgunaan aplikasi oleh warga Turki.
Turki juga selama bertahun-tahun mengupayakan perubahan dalam serikat pabean yang dimilikinya dengan UE sejak 1996. UE belum setuju untuk memulai pembicaraan tentang masalah ini meskipun ada seruan dari Ankara dan komunitas perdagangan di kedua negara.
Erdogan menghubungkan masalah UE dan NATO
Sebelum Vilnius, Erdogan mengaitkan tawaran NATO Stockholm dengan dimulainya kembali pembicaraan UE Turki – permintaan yang segera ditolak oleh Washington dan Berlin.
“Pertama datang dan buka jalan bagi Turki untuk bergabung dengan Uni Eropa dan kemudian kami akan membuka jalan bagi Swedia, seperti yang kami lakukan untuk Finlandia,” katanya sebelum melakukan perjalanan pada Senin.
Marwan Kalaban, direktur analisis kebijakan di Pusat Penelitian dan Studi Kebijakan Arab di Doha, mengatakan presiden Turki tahu bahwa kondisi ini tidak akan terpenuhi ketika dia membuat pernyataan tersebut.
“Erdogan mencoba memanfaatkan tawaran Swedia, AS, dan UE yang terbaik ini,” katanya kepada Al Jazeera.
Namun, dia menambahkan bahwa Erdogan juga ingin menghindari kemungkinan krisis yang lebih besar dengan Barat karena negaranya mengalami gejolak ekonomi terburuk dalam beberapa dekade.
Dalay mengatakan Erdogan telah menaikkan taruhan dengan menghubungkan ambisi Uni Eropa Turki dan NATO Swedia untuk mendapatkan dukungan yang dia inginkan pada serikat pabean dan perjalanan bebas visa.
Ankara belum membuat pernyataan resmi tentang kesepakatan itu dan aksesi NATO Swedia hanya akan terjadi setelah diratifikasi oleh parlemen Turki, yang belum ada batas waktunya.
Kesepakatan tertutup tersebut berarti bahwa topik tersebut ada dalam agenda KTT NATO selama dua hari di Vilnius.
Perjanjian serupa yang disepakati di Madrid pada Juni 2022 tidak mengarah pada keanggotaan Swedia, karena Ankara tidak puas dengan implementasi perjanjian tersebut di Stockholm, terutama upayanya untuk melawan “terorisme”.
Sejak itu, Swedia telah membuat perubahan pada konstitusinya dan undang-undang lainnya untuk memperkuat peraturan di wilayah tersebut, mengambil sikap yang lebih keras dalam pertemuan untuk mendukung kelompok terlarang dan upaya untuk merekrut mereka atau memberikan bantuan keuangan.
