Ketika Presiden Lituania Gitanas Nausėda menguraikan harapannya menjelang KTT NATO tahun ini, dia dikatakan dia ingin acara tersebut dikenang sebagai “puncak keputusan – bukan hanya deklarasi”.
Setelah dua hari pembicaraan intens dan negosiasi bilateral di ibu kota Lituania, Vilnius, para pemimpin aliansi militer terbesar di dunia membuat beberapa keputusan besar, mulai dari mendukung keanggotaan NATO Swedia hingga menjanjikan jaminan keamanan untuk Ukraina yang dilanda perang.
Tapi ketika datang ke masalah keanggotaan NATO Ukraina, mereka memutuskan itu bukan saat yang tepat untuk undangan.
“Kami akan berada dalam posisi untuk menyampaikan undangan ke Ukraina untuk bergabung dengan Aliansi ketika Sekutu setuju dan persyaratan terpenuhi,” kata para pemimpin NATO dalam sebuah pernyataan. “Kami menegaskan kembali komitmen yang kami buat pada KTT 2008 di Bucharest bahwa Ukraina akan menjadi anggota NATO, dan hari ini kami menyadari bahwa jalan Ukraina menuju integrasi penuh Euro-Atlantik telah melampaui kebutuhan akan rencana aksi keanggotaan.”
Menurut Bruno Lete, pakar keamanan dan pertahanan di German Marshall Fund of the United States (GMF) di Brussel, sementara pernyataan tersebut mengungkapkan dukungan yang kuat dan berkelanjutan untuk Ukraina, “NATO tetap tidak jelas mengenai masalah ini.”
“NATO jelas memperdalam hubungannya dengan Kiev, tetapi dalam hal keanggotaan, Deklarasi Vilnius memberikan sedikit alasan untuk antusiasme daripada Deklarasi Bucharest tahun 2008,” katanya kepada Al Jazeera.
“Itu memposisikan NATO sedemikian rupa di mana di masa depan aliansi dapat memilih untuk memberikan keanggotaan ke Ukraina, atau jika perlu menggunakan keanggotaan Ukraina sebagai alat tawar-menawar vis-a-vis Rusia,” katanya, mencatat bahwa itu akan mengecewakan Kiev akhir-akhir ini. .
Sementara ada konsensus yang luas di antara anggota NATO untuk mendukung Ukraina secara militer di KTT NATO, masalah pengaturan waktu untuk keanggotaan Kyiv tetap memecah belah.
Beberapa negara, termasuk AS dan Jerman, waspada bahwa mengakui Kiev ke dalam aliansi militer di tengah perang juga akan menyeret NATO ke medan perang dengan Rusia – hasil yang ingin mereka hindari.
Sementara itu, negara-negara Eropa Timur dan Polandia, yang merupakan pendukung paling vokal Ukraina, terus mendesak agar Kyiv bergabung.
Sebelum tiba di KTT pada hari Selasa, Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky mengatakan sikap NATO terhadap keanggotaan Kyiv “tidak masuk akal” dalam kemarahan publik yang jarang terjadi terhadap aliansi tersebut.
Tetapi setelah bertemu dengan para pemimpin NATO di Lituania, pemimpin Ukraina itu melunakkan suaranya dan kata dalam tweet bahwa Ukraina memahami bahwa “tidak dapat menjadi anggota NATO saat perang sedang berlangsung. Tapi kemudian itu akan menjadi kekuatan kita bersama ketika Ukraina bergabung dengan Aliansi.”
Dalam jumpa pers di Vilnius dengan Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg, Zelenskyy mengatakan bahwa mendapatkan undangan ke KTT masih “ideal” dan akan bertindak sebagai “sinyal teknis” dalam menghadapi agresi Rusia.
‘Kemenangan keamanan’ untuk Ukraina
Sementara itu, kepala NATO Stoltenberg terus mengkonfirmasi Zelenskyy bahwa negara itu akan menjadi anggota aliansi di masa depan dan mengatakan kepada presiden Ukraina bahwa dia menantikan hari mereka “bertemu sebagai sekutu”.
Stoltenberg juga menekankan bahwa penting bagi Ukraina untuk menerima jaminan keamanan yang kuat karena terus melawan invasi Rusia.
Setelah KTT, anggota NATO dan kelompok negara-negara Kelompok Tujuh (G7) berjanji untuk mengirim paket pertahanan dan rudal baru ke Ukraina, yang menurut mereka merupakan bagian dari bantuan keamanan jangka panjang.
Zelenskyy memuji paket pertahanan baru, dengan mengatakan “Delegasi Ukraina membawa pulang kemenangan keamanan untuk Ukraina.”
Dia juga menyambut baik pembukaan Dewan NATO-Ukraina, dengan mengatakan hal itu akan memberi Ukraina “kepastian kelembagaan yang diperlukan” di jalur keanggotaan NATO Kyiv.
Menurut Stoltenberg, dewan tersebut akan bertindak sebagai mekanisme konsultasi antara anggota NATO dan Ukraina, di mana jika Kyiv merasa terancam, isu-isu tertentu dapat segera dibahas dan diputuskan oleh dewan, membawa Ukraina lebih dekat ke aliansi tersebut.
“Dewan ini akan menjadi tempat di mana sekutu di Ukraina akan bersama-sama memajukan aspirasi Euro-Atlantik Ukraina untuk menjadi anggota NATO,” kata Harry Nedelcu, direktur geopolitik di Rasmussen Global dan pemimpin layanan penasehat Ukraina, kepada Al Jazeera.
“Tapi apa yang benar-benar menjadi langkah maju jika Dewan NATO-Ukraina ini adalah badan yang benar-benar dapat dengan jelas menguraikan langkah-langkah dan mengevaluasi kondisi yang harus dipenuhi Ukraina untuk menjadi anggota,”
“Pada dasarnya semua pertanyaan ini dibiarkan untuk hari lain dan akan dimulai pada KTT NATO di Washington tahun depan,” kata Nedelcu.
“Jaminan keamanan untuk Ukraina adalah solusi sementara untuk membantu Ukraina mempertahankan diri melawan Rusia. Tetapi jika KTT NATO ini seharusnya mengirim pesan yang kuat ke Rusia (Presiden Vladimir) Putin bahwa aliansi itu ada di sini untuk mendukung Ukraina selama diperlukan, gelasnya masih setengah kosong tanpa batas waktu yang jelas untuk keanggotaan Kyiv.
“Ini tidak menciptakan insentif bagi Putin untuk menghentikan perang,” kata Nedelcu.
Bagaimana tanggapan Kremlin?
Juru bicara Kementerian Luar Negeri Rusia Maria Zakharova menyarankan dalam sebuah wawancara dengan Al Jazeera pada hari Selasa bahwa NATO seharusnya tidak memperpanjang undangan ke Ukraina, karena beberapa negara NATO seperti Polandia menganggap Ukraina barat sebagai bagian dari wilayahnya dan berniat untuk menyerang wilayah tersebut. Dia tidak memberikan bukti atas klaim tersebut, yang telah dipromosikan tanpa bukti oleh pejabat Rusia lainnya di masa lalu.
Dia juga mengatakan bahwa NATO sudah berperang dengan Rusia karena dukungan militernya untuk Ukraina.
Lete menolak klaim tersebut, mengatakan NATO tidak ikut perang.
“Rusia secara keliru mengklaim sedang mengobarkan perang melawan semua NATO untuk membenarkan kampanye militer yang menghancurkan di Ukraina terhadap warganya sendiri,” kata Lete.
“Jelas bahwa NATO tidak melanggar wilayah Rusia, juga tidak ada sekutu yang melepaskan satu tembakan pun ke Rusia. Oleh karena itu salah untuk berpendapat bahwa aliansi terlibat dalam perang,” tambahnya.
Setelah NATO dan G7 mengumumkan paket pertahanan baru untuk Ukraina, Kremlin juga memperingatkan bahwa lebih banyak jaminan keamanan ke Ukraina akan “berbahaya” dan akan melanggar keamanan Rusia.
Sementara itu, juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan kepada wartawan bahwa ini adalah waktu yang ideal bagi Moskow untuk menjaga hubungan baik dengan Beijing, dengan mengatakan bahwa “kunjungan ke China” merupakan agenda presiden Rusia.
China tidak mengutuk tindakan Rusia di Ukraina, dan juga meremehkan pemberontakan Grup Wagner yang baru-baru ini berumur pendek.
Pada pertemuan mereka di Lituania, para pemimpin NATO dikatakan“Kemitraan strategis yang semakin dalam antara Republik Rakyat Tiongkok dan Rusia dan upaya mereka yang saling memperkuat untuk merusak tatanan internasional berbasis aturan bertentangan dengan nilai dan kepentingan kami.”
Mereka juga meminta China untuk mengutuk perang agresi Rusia melawan Ukraina dan menahan diri untuk tidak mendukung upaya perang Rusia dengan cara apa pun.
Direktur Jenderal Urusan Eropa China, Wang Lutong, mengatakan dalam sebuah tweet bahwa tuduhan NATO tentang China adalah “salah”.
“Mereka murni didorong oleh mentalitas Perang Dingin dan bias ideologis,” katanya.
Turki dan Swedia mengamankan kemenangan
Selain mendukung Ukraina, anggota NATO juga memperkuat perbatasan Baltik aliansi dengan memberi Swedia lampu hijau untuk bergabung dengan NATO.
Turki dan Hongaria, yang telah menahan aksesi NATO Swedia selama lebih dari setahun, setuju untuk mengizinkan Swedia.
Stoltenberg menganggap kesepakatan aksesi Swedia sebagai “langkah bersejarah”.
Tetapi bagi Presiden Turki Recep Tayyip Erdoğan, mendukung keanggotaan Swedia di NATO tampak transaksional.
Erdogan telah berulang kali mengatakan dia akan menyetujui keanggotaan Swedia di NATO hanya jika Stockholm menangani “masalah keamanan” Ankara, yang mencakup tuntutan untuk menahan anggota Partai Pekerja Kurdistan (PKK), yang telah dinyatakan Turki sebagai organisasi “teroris”. . Partai Persatuan Demokratik Kurdi Suriah (PYD).
Tetapi menjelang KTT aliansi militer, presiden Turki menambahkan syarat lain untuk keanggotaan NATO Swedia, dengan mengatakan dia akan menyetujui masuknya Swedia jika Uni Eropa melanjutkan pembicaraan yang telah lama terputus tentang keanggotaan Uni Eropa di Ankara.
Setelah mengadakan pembicaraan bilateral dengan Turki di Lituania menjelang KTT NATO, Presiden Dewan Eropa Charles Michel mengatakan blok beranggotakan 27 orang itu akan bekerja dengan Ankara untuk membahas keanggotaannya di UE. Swedia juga mengatakan akan mendukung keanggotaan Turki di Uni Eropa.
“Sebagai seorang ahli dalam hal brinkmanship, Erdoğan mengabaikan vetonya ketika dia menilai bahwa risiko yang terkait dengan melanjutkan veto mulai melebihi potensi manfaat tambahannya,” kata Ozgur Unluhisarcikli, direktur kantor GMF di Ankara, Turki, kepada Al Jazeera.
Sementara itu, Turki juga menyatakan dukungan untuk keanggotaan NATO jangka panjang Ukraina.
Unluhisarcikli mengatakan bahwa tindakan ini “tidak akan luput dari perhatian Rusia”.
“Turki selalu memiliki pendekatan pro-Kiev, tetapi tidak anti-Rusia. Tetapi pendekatan terukur Erdoğan terhadap pemberontakan Wagner di Rusia, kembalinya komandan batalion Azov ke Ukraina, dan penegasan kembali dukungan untuk keanggotaan NATO Ukraina terhadap aksesi Swedia ke NATO dalam tiga minggu tidak akan luput dari perhatian Rusia,” katanya.
“Akibat dari perkembangan ini, Moskow mungkin melihat Turki sebagai fasilitator dan mediator yang kurang dapat diandalkan,” kata Unluhisarcikli. “Di sisi lain, Rusia tidak memiliki terlalu banyak alternatif lain untuk hubungannya dengan Turki.”
