Organisasi Maritim Internasional (IMO) minggu lalu sepakat di komite perlindungan lingkungan laut untuk target emisi kapal baru untuk menjaga kenaikan suhu global di bawah 1,5 ° C (2,8 ° F) pada pertengahan abad, sejalan dengan Perjanjian Paris 2015. Proposal tersebut didukung oleh aktivis iklim yang mengatakan bahwa target tersebut tidak cukup jauh.
Badan yang didukung Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan regulator de facto pengiriman global, pertama kali mengadopsi langkah-langkah untuk mengurangi emisi gas rumah kaca pada tahun 2011. Tapi janji minggu lalu – yang memperkuat target sebelumnya – dirancang untuk mencapai emisi nol bersih “pada atau sekitar” tahun 2050.
Hingga saat ini, industri perkapalan belum memiliki komitmen terhadap net zero, yang akan tercapai bila tidak ada tambahan gas rumah kaca baru yang dilepaskan ke atmosfer.
Keputusan IMO mengikuti KTT keuangan global bulan lalu. Pertemuannya, yang diadakan oleh Presiden Prancis Emmanuel Macron, berfokus pada pembiayaan kerugian dan kerusakan bagi negara-negara berkembang, antara lain melalui pungutan pada pengiriman global.
Sementara upaya untuk meningkatkan pembiayaan iklim melalui pajak karbon telah dihentikan untuk saat ini, strategi iklim IMO menyetujui “pos pemeriksaan indikatif”, yang bertujuan untuk mengurangi intensitas karbon bahan bakar laut sebesar 20 persen pada tahun 2030, dibandingkan dengan tingkat tahun 2008.
Intensitas mengacu pada emisi yang dihasilkan per beban relatif terhadap jarak. Dokumen tersebut juga mengacu pada “tujuan” untuk target pengurangan 30 persen pada tahun 2030 dan pengurangan 80 persen pada tahun 2040, menambahkan bahwa pada akhir dekade ini, bahan bakar hampir nol akan mencapai 5 persen dari bauran energi perkapalan. .
Konservasionis mengkritik rencana tersebut sebagai ompong dan tidak jelas. Mark Lutes dari World Wide Fund for Nature (WWF) mengatakan dalam pernyataan publik bahwa “regulator pelayaran telah meninggalkan sektor ini dengan target dan tindakan tentu saja untuk mengurangi emisi pada skala dan kecepatan yang dibutuhkan”.
Beberapa Negara Anggota IMO Kepulauan Pasifik juga menunjukkan bahwa, agar sejalan dengan nol bersih pada tahun 2050, pengurangan emisi sebesar 36 persen pada tahun 2030 seharusnya telah disepakati (dengan pengurangan 96 persen pada tahun 2040).
Emitor besar
Pengiriman menyumbang 80-90 persen perdagangan barang dagangan global, berdasarkan volume. Untuk memindahkan barang-barang ini, kapal kargo membakar sekitar 300 juta metrik ton bahan bakar bunker kotor setiap tahun, menghasilkan satu miliar ton CO2 – setara dengan 3 persen emisi rumah kaca global.
Industri pengapalan perlu mengurangi separuh emisi pada tahun 2050 agar tetap berada dalam batas target pemanasan global 1,5°C (2,8°F) Perjanjian Paris (dibandingkan dengan tingkat pra-industri).
Dalam beberapa tahun terakhir, trennya berlawanan arah – antara 2013 dan 2018, emisi pengiriman naik 10 persen, menurut data terbaru yang tersedia.
Sementara industri seperti transportasi jalan raya dan listrik mulai mengatasi jejak karbon mereka, pengiriman tetap sangat bergantung pada bahan bakar fosil. Kritikus mengatakan bahwa pengiriman lambat untuk menghilangkan karbon karena peraturan industri yang tidak memadai.
“Perusahaan pelayaran beroperasi di berbagai yurisdiksi, jadi menentukan peraturan yang berlaku itu rumit. Dan mereka mendapat manfaat darinya,” kata Carlos Bravo Villa, pakar kebijakan di OceanCare, sebuah LSM konservasi laut. “Tapi banyak hal berubah,” tambahnya.
“Pengirim yang melakukan perjalanan melalui perairan Eropa akan segera dikenakan pajak atas polusi mereka,” katanya, mengacu pada penyertaan pengiriman dalam skema perdagangan emisi Uni Eropa mulai tahun 2024. “Namun, sangat mengecewakan bahwa biaya belum disetujui di tingkat global. tidak. .”
Selain itu, katanya, janji emisi IMO tahun 2030 “sama sekali tidak konsisten” dengan nol bersih pada tahun 2050. “(Pengurangan) tahun 2030 seharusnya mendekati 40 persen”, katanya.
Sementara itu, beberapa perusahaan pelayaran telah mulai secara sukarela mengubah praktik bisnis mereka.
“Industri baru-baru ini melihat pengenalan standar pengoptimalan bahan bakar, elektrifikasi tenaga surya terpasang, dan bahkan teknologi bertenaga angin,” kata Rasmus Bach Nielsen, kepala dekarbonisasi bahan bakar global di Trafigura, sebuah perusahaan perdagangan komoditas.
CMA CGM, perusahaan pengapalan terbesar ketiga di dunia, menyelesaikan pesanan 12 kapal metanol netral karbon pada bulan April. Salah satu pesaing utamanya – Maersk – menerima pengiriman kapal kontainer pertama di dunia yang ditenagai oleh metanol hijau pada 10 Juli.
“Target net-zero 2050 sangat bagus,” kata Bach Nielsen dari Trafigura. “Ini akan mendorong bahan bakar rendah karbon dan … dengan kesepakatan harga karbon yang signifikan, kita dapat membuat bahan bakar ramah lingkungan dan memiliki peluang yang realistis untuk mendekati keselarasan Paris.”
Dia menekankan bahwa dekarbonisasi penuh hanya akan terjadi setelah pemberlakuan pajak rumah kaca, yang diharapkannya pada tahun 2025. Dia juga menyarankan agar perusahaan pelayaran memiliki “keterampilan dan kapasitas” untuk menangani implikasi finansial dan praktis dari pajak karbon.
Kesempatan yang terlewatkan?
Menurut Jan Hoffmann, Kepala Logistik Perdagangan di Konferensi PBB tentang Perdagangan dan Pembangunan, “sangat disayangkan” tidak ada kesepakatan tentang pungutan karbon. “Dana ini dapat digunakan untuk mendukung negara-negara miskin dalam menghadapi peristiwa cuaca ekstrem,” katanya.
Kegagalan untuk mencapai kesepakatan “juga akan semakin menunda transisi (energi hijau) dan menyebabkan biaya tambahan di masa mendatang, ketika pengiriman harus mendekarbonisasi lebih cepat lagi,” kata Hoffmann kepada Al Jazeera.
Sejumlah ekonomi pasar berkembang menentang pungutan tersebut. Negara-negara seperti Brazil dan Cina, yang keduanya memiliki industri perkapalan besar, berpendapat bahwa pajak karbon akan mengalihkan tanggung jawab atas emisi historis dari negara-negara kaya ke perusahaan pelayaran.
Namun, negara-negara berkembang tidak bersatu dalam oposisi mereka. Sekelompok negara Pasifik yang dipimpin oleh Kepulauan Marshall mendukung retribusi pengiriman sebesar $100 per ton emisi. Menurut kantor berita Reuters, proposal tersebut akan menghasilkan hingga $100 miliar per tahun.
“Proposal Kepulauan Solomon dapat menciptakan banyak kemungkinan,” kata Hoffmann. Pilihan yang dibahas pada pertemuan minggu lalu termasuk investasi dalam tenaga hidrogen berbasis lahan berpenghasilan rendah, infrastruktur fisik “hijau”, dan pemeliharaan pelabuhan.
Untuk saat ini, target pengurangan emisi IMO dirancang untuk mempercepat transisi energi dengan menurunkan biaya – melalui keringanan pajak dan subsidi – bahan bakar bersih dibandingkan dengan bahan bakar kotor. Hingga saat itu, target pengurangan emisi akan meningkatkan harga barang yang diperdagangkan melalui laut.
“Belum lagi transformasi infrastruktur di pelabuhan untuk mengakomodasi perubahan ini,” tambah Hoffmann. “Bisa dikatakan, kenaikan harga untuk konsumen akan kecil dibandingkan dengan dampak perubahan iklim.”
Pertemuan minggu lalu berhasil menyelaraskan target emisi pengiriman dengan kesepakatan iklim Paris. Namun bagi Carlos Bravo Villa dari OceanCare, “IMO perlu membuka jalan yang lebih jelas dan lebih cepat untuk dekarbonisasi pelayaran. Untuk saat ini, kehidupan laut masih menghadapi risiko besar.”
