Pada tanggal 4 Juli, jutaan orang di Senegal menarik napas lega ketika Presiden Macky Sall mengumumkan dalam pidato nasional bahwa dia tidak akan mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga.
Referendum konstitusi tahun 2016 melarang presiden menjabat lebih dari dua kali masa jabatan lima tahun, tetapi Sall, yang terpilih empat tahun sebelumnya, telah lama menyatakan bahwa dia berhak mencalonkan diri untuk masa jabatan berikutnya. Undang-undang baru, menurutnya, secara efektif mengatur ulang jam pada batas masa jabatannya.
Penolakannya yang sudah lama untuk menentukan apakah dia akan mencalonkan diri dalam pemilihan Februari 2024, dan masalah hukum yang menjebak beberapa lawan politiknya dalam keadaan yang dipersengketakan, membantu memicu protes mematikan selama masa kepresidenannya.
Tapi sementara pengumuman Sall membawa kelegaan bagi aktivis pro-demokrasi dan warga di seluruh negara Afrika Barat, itu juga membuat pemilu Februari terbuka lebar.
“Keputusan Macky Sall untuk tidak mencalonkan diri belum pernah terjadi sebelumnya,” kata Babacar Ndiaye, seorang analis politik dan direktur penelitian di wadah pemikir Afrika Barat (WATHI) yang berbasis di Dakar. “Presiden yang akan keluar, Macky Sall, akan mengatur pemilihan dan tidak akan mencalonkan diri. Dan di Senegal kami tidak pernah mengalami itu. Kami selalu mengadakan pemilihan di mana presiden saat ini mencalonkan diri untuk mandat lain.”
Perlombaan menuju 2024
Sudah dalam perlombaan adalah Idrissa Seck, runner-up pemilihan presiden 2019, dan partai Rewmi-nya bergabung dengan koalisi Benno Bokk Yaakaar (BBY) yang berkuasa di Sall setelah pemilihan parlemen tahun lalu. Aminata Touré, yang sebelumnya menjabat sebagai perdana menteri Sall, juga mencalonkan diri. Tetapi sementara kedua kandidat ini bertugas di pemerintahan bersama Sall, mereka pergi untuk mengejar ambisi presiden mereka.
Seck menggambarkan pencalonannya berdasarkan “lebih banyak pekerjaan dan pendapatan, lebih banyak pangan dan ketahanan pangan, serta akses yang adil ke layanan dasar”—jenis masalah yang akan dihadapi presiden negara berikutnya, tidak peduli siapa yang menang pada tahun 2024 .
Meskipun Senegal menunjukkan pertumbuhan ekonomi yang solid dalam beberapa tahun terakhir, analis dan pemilih mengatakan kepada Al Jazeera bahwa kurangnya pekerjaan untuk populasi kaum muda yang terus bertambah di negara itu akan tetap menjadi prioritas utama – dan sulit – untuk pemerintahan berikutnya.
Sementara itu, presiden mengatakan kepada media bahwa dia menunda pengumumannya untuk menghindari menjadi “bebek lumpuh”. Dia juga mengatakan bahwa, jika beberapa “ancaman” mempertanyakan stabilitas negara, mungkin bijaksana baginya untuk mencalonkan diri lagi.
Tetapi para analis berspekulasi bahwa fakta bahwa dia belum memiliki pengganti yang ditunjuk dapat menyebabkan Sall mempertimbangkan untuk mencalonkan diri lagi.
Dan ada preseden regional untuk pesimisme ini.
Presiden Pantai Gading Alassane Ouattara juga berjanji untuk tidak mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga pada tahun 2020 – hanya untuk berbalik melakukannya setelah kematian kandidat partainya, Amadou Gon Coulibaly. Politisi oposisi Senegal Birame Souleye Diop didakwa di pengadilan minggu ini karena menyatakan bahwa Sall dapat meracuni penerus politiknya di masa depan dan kemudian memerintah dirinya sendiri dengan ‘gaya Ouattara’.
Sedekat ini dengan pemilihan Senegal, keberangkatan besar lebih lanjut dari BBY tidak mungkin terjadi, kata Maurice Soudieck Dione, profesor ilmu politik di Université Gaston Berger dari Saint-Louis.
“Dengan tidak mencalonkan diri lagi, Presiden Sall akan menempatkan koalisi Benno Bokk Yaakaar dalam posisi yang lebih nyaman secara politik,” kata Dione. Dengan tidak adanya waktu untuk merenung di tengah berbagai tawaran presiden, BBY lebih cenderung bersatu di sekitar satu kandidat.
Perdana Menteri saat ini Amadou Ba dan Presiden Dewan Ekonomi, Sosial dan Lingkungan Abdoulaye Daouda Diallo, antara lain, dikatakan sebagai calon pesaing BBY.
Putra mantan presiden Abdoulaye Wade, Karim, dan mantan walikota Dakar Khalifa Sall keduanya dihukum di bawah masa jabatan Sall – tindakan yang ditentang oleh pendukung mereka sebagai bermotivasi politik. Tetapi mereka juga kemungkinan akan terjun ke medan karena proses “dialog nasional” diharapkan dapat mengembalikan kelayakan mereka untuk mencalonkan diri sebagai presiden, kata Ndiaye.
Kandidat Sonko
Nasib Ousmane Sonko tergantung pada pemilihan – pemimpin oposisi yang berapi-api yang mengeksploitasi kekecewaan terhadap elit politik Senegal untuk mendapatkan banyak pengikut di kalangan pemuda negara itu, mereka sendiri sering menganggur atau setengah menganggur.
Keyakinannya pada bulan Juni untuk “korupsi kaum muda” lebih ringan dari yang diharapkan – dia awalnya didakwa melakukan pemerkosaan, dalam persidangan yang memicu protes besar-besaran dan tindakan keras pemerintah, dengan para pendukung mengatakan kasus itu dibuat untuk mempermalukannya secara politik. . Dia berada di urutan ketiga pada tahun 2019, tetapi kelayakannya untuk mengikuti balapan 2024 masih diragukan.
Pengamat dan pemilih khawatir perlombaan di mana Sonko dilarang mencalonkan diri akan menimbulkan lebih banyak protes.
“Macky Sall menolak putaran ketiga karena tekanan internal dan eksternal,” termasuk dari protes, kata Samba Thiongane, pendukung Sonko di Dakar. “Jika dia mengumumkan pencalonannya, itu akan menjadi akhir dari republik.
“Masalah pemilihan presiden adalah jika pemilihan tidak inklusif, presiden berikutnya akan memiliki lebih banyak masalah daripada Macky Sall karena dia tidak sah,” tambah Thiongane. “Ada risiko yang sangat nyata dari hal-hal yang serba salah sebelum atau setelah pemilu.”
Namun, beberapa orang berpikir bahwa, dengan tersingkirnya Sall, beberapa kemarahan yang memenuhi protes seputar persidangan dan hukuman Sonko mungkin akan hilang.
“Presiden telah melakukan banyak hal,” termasuk membangun jalan raya dan jalan tol, serta menaikkan gaji pegawai pemerintah, kata Nuru Sow, seorang perawat di Kaolack dan pendukung BBY.
“Bahkan banyak orang Senegal yang menentang Macky Sall berpendapat bahwa mereka akan memilih (kandidat) yang dipilih Macky Sall” untuk menggantikannya, kata Sow. “Mereka tidak menentang Macky Sall – mereka menentang mandat ketiga.”
Dari ‘demokrasi yang cacat’ menjadi ‘rezim hibrida’
Sall mengundurkan diri setelah dua masa jabatan, di satu sisi, merupakan konfirmasi dari konsolidasi demokrasi yang mapan di Senegal: dua presiden pertama Senegal, Léopold Sédar Senghor dan Abdou Diouf, masing-masing menjabat selama dua dekade. Karena partai-partai oposisi diberi lebih banyak kebebasan di bawah Diouf, dan setelah kekalahannya dalam pemungutan suara tahun 2000, akar demokrasi mulai tumbuh lebih kuat.
Akar ini telah berulang kali diuji. Penerus Diouf, Abdoulaye Wade, juga mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga pada 2012. Dia dikalahkan oleh Sall, sebuah ironi yang ingin ditunjukkan oleh para pencela Sall di tengah keengganannya untuk berkomitmen pada dua masa jabatan. (Wade menggunakan penghitungan kontroversial yang sama seperti yang dilakukan Sall, dengan alasan bahwa revisi konstitusi mengatur ulang batasan masa jabatannya.)
Dalam 12 tahun Sall menjabat, Senegal telah jatuh dari “bebas” menjadi “sebagian bebas” dalam peringkat demokrasi global LSM yang berbasis di Washington. Rumah kebebasan. Selama era yang sama, Senegal telah jatuh dari “demokrasi yang cacat” menjadi “rezim hibrida,” menurut Indeks Demokrasi 2022 Economist Intelligence Unit.
Namun, kelemahan itu, serta kematian para pengunjuk rasa yang dibunuh oleh pasukan keamanan atau pemenjaraan jurnalis dan politisi oposisi di bawah masa jabatannya, mungkin akan segera dilupakan oleh komunitas internasional yang senang melihat dia memutuskan untuk mundur. Amerika Serikat telah mengatakan bahwa itu adalah “contoh” untuk wilayah tersebut, terkadang digambarkan sebagai “sabuk kudeta”. Dalam sebuah wawancara dengan harian Perancis DuniaSall bahkan mengisyaratkan bahwa dia mungkin cocok di Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Seperti berdiri, Sall adalah presiden Senegal pertama yang secara sukarela membatasi dirinya untuk dua masa jabatan. Mengingat massa pengunjuk rasa yang berkumpul dan menuntut dia melakukannya, dia mungkin tidak akan menjadi yang terakhir.
